マイナンバー情報連携システムに遅れ

マイナンバーの情報連携に、追加の改修費用などで35億が必要になったり、遅れが出たりしているそうである。
http://itpro.nikkeibp.co.jp/atcl/column/14/346926/080101078/?n_cid=nbpitp_fbed&ST=spleaf
原因はいろいろあるんだうが、業務要件がそもそもどれだけ決められていたんだろうかと思う。
というか、そもそも責任者がどれだけ方針を決断できる立場にあったのかな。